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关于我国保障性住房建设的问题与对策研究

发布时间:2017-09-06
  摘 要: 我国目前在保障性住房建设取得了一定的成绩,在中央和各级政府的共同努力下有效的解决了低收入人群的住房居住问题,保障性住房建设涉及内容和范围十分广泛,目前对于整个保障性住房体系的建设仍存在不足,例如伴随着保障性住房的建设周边的交通、配套设施建设、布局不合理、后期管理、教育医疗等诸多问题,本文对保障性住房建设存在的问题进行解析,提出了一些有效的建设性建议,希望可以推动保障住房建设的发展.
 
  关键词: 保障性住房 空间布局 措施

  我国目前的福利和社会保障不断健全,保障性住房的面向对象也不断增加,例如回迁户、毕业生、外来务工人员都成为保障住房的目标,这意味着保障性住房的需求巨大,所以推荐保障性住房建设仍然任重道远,但是我国关于保障性住房的建设体系建设仍存在不足,怎样从宏观加强保障性住房的规划理念可以有效促进保障性住房建设是关键.
 
  1 保障性住房建设存在问题分析
 
  1. 1 保障性住房布局不合理
 
  目前我国城市保障性住房建设方式多数是大规模集中建设这样可以加快建设的数量和速度,由于对建设规模不加以控制,保障性住房的扎堆建设会导致在成市中出现一个大型的保障性社区,那在这个区域内所有的保障性对象经济水平、个人素质接近、生活习惯相近会出现有别于城市内其他范围的"地缘文化",那么在整个城市内这些低收社区会被添加特殊标签容易被产生歧视.长此以往这个保障性住房社区内的群众会在生活中体会到这种差距,所以这种建设方式虽然可以解决低收入人群的住房问题,却与实现共富裕的目标背道而驰.
 
  1. 2 保障性住房建设地点边缘化
 
  在我国大城市里,土地级差的作用十分明显城市内的黄金地段,经济效益好的土地因为"土地财政"的影响都用来拨付建设商用住房或商场等收益高的项目,另外城市建设用地日趋饱和.保障性住房建设由于投入资金的问题无法再寸土寸金的中心地区进行建设.保障性住房只能被迫选渠道城区的边缘地带.再乘一个城市里就会出现两极分化的情况,收入高的人群占据城市优质区位,低收入的人群则不断流向城市的边缘地区,这就是因为经济收入高低出现的丛林法则.保障性住房建设地点边缘化是国内常见问题.
 
  1. 3 配套设置不完善对于保障性住房工作来说,把主要的精力都用在了房屋建成数量上,但是对于保障性住房周边内的基础设施建设没有引起重视.因为保障性住房用地一般选在城市的边缘地带,那么建筑用地本身就存在着基础设置薄弱的先天劣势,这个问题解决时间长.保障性住房建成后因为配套设置不足,小区附近的教育、医疗、休闲娱乐无法满足正常的收获需要,这也会导致部分家庭因为生活成本较高的问题拿到保障性住房的资格但是并未入住.大型公共服务设施一般因为保障性住房区域整体消费水平较低而不愿意再次布局,所以全国范围内有很多城市建设的保障性住房因为生活质量得不到保障,出现申请到住房但拒绝入住的情况.
 
  1. 4 交通建设滞后出行困难
 
  日常生活中交通是是否便利快捷对人民生活是非常重要的,保障性住房一般因为建设在城市边缘,这些地区由于位置偏远公共交通不发达,公交线路少、发车间隔长,通勤成本高.而且在保障性住房居住的这些低收入人群更加依赖公共交通.出行难是保障性住房面临的另一个难题,因为交通不便利对于居民平时到中心区域就业会增加很大负担.目前在全国范围内只有较大的几个一线城市例如北京、上海等地的城市轨道交通发达,可以辐射到部分保障性小区,而其他城市保障性住房小区周边根本无法享受城际轨道或者地铁带来的便利性,难以摆脱慢节奏的交通方式.
 
  1. 5 保障性住房管理难
 
  保障性住房的管理主要问题有两方面.其一是管理费和物业费的拖欠问题,小区出现房屋和管线问题后,小区业主因为维修基金问题态度不一造成维修工作不能及时完成,还有物业费拖欠问题,据调查保障性住房整体的物业费收缴率低于 60%,管理费和物业费收缴难,让小区的维修工作难以开展小区环境越来越差.另一个原因是因为退出保障范围的机制没有明确的法律依据,在保障对象生活改善后的保障性住房退出问题统一出现纠纷赔偿问题,退出困难,保障性住房的可持续利用率不高.
 
  2 我国保障性住房建设的对策分析
 
  2. 1 加大资金投入,行政多轮驱动
 
  我国的保障性住房建设的财政投入主要是政府完成,这种方式的优点是可操作性好,但是这种单一的投入会随着越来越多的项目投资和后期维护管理会增加很多负担,也不利于加强保障性住房的供给规模.所以目前在保障性住房建设中要结合低收入人群的现状、城市建设的总体布局来规划保障性住房的建设规模,杜绝盲目建设要结合城市的经济和发展水平多方考虑.要在保障性住房建设的投资体系进行研究,力争融合政府和企业及地方财政的多轮驱动来推动保障性住房建设.
 
  2. 2 合理布局,科学规划
 
  如何合理布局规划避免保障性住房的建设成为"城中村"的印象是一个重要课题,避免让居住在保障住房内的居民有都市贫民窟的心理压力.可以考虑从下面两方面进行解决.第一是在保障性住房选址上进行研究,结合建成后交通是否便捷、周边配套设施、住房环境的质量上.第二要改变过去过度集中在城市边缘地带的情况,可以借鉴国内外的优秀理念让保障性住房与商品房混合布局.
 
  2. 3 建造优质工程,重视设计
 
  保障性住房建设除了在地点,配套设施以及管理不足之外还有一个与商品房最大的区别就是设计理念.保障性住房一直以来的建设理念就是成本低、标准低的观念.在建筑面积与室内布局都和商品房存在很大差距.从发展的角度来看,保障性住房必须要打造成精品工程,让保障性住房摆脱只为居者有其屋的简单目的,还要成为城市内靓丽的风景.提高保障性住房的舒适性、合理性.
 
  2. 4 改善交通环境,利于出行
 
  保障性住房的建设不能只考虑到居住的问题,生活的配套设置也十分重要,居民的出行就是首要问题,在保障性住房个居住的低收入人群很少拥有私人交通工具,出行十分依赖公共交通,公共交通是否便利直接回影响到人们对工作和消费的选择.在保障性住房的选址问题上保障居民的出行方便点,不能远离城市轨道交通、市内的主要街路和地铁.尽可能的降低交通成本和便捷.
 
  2. 5 国内保障性住房建设优秀经验推广
 
  国内对于保障性住房建设实施较好的几个城市是北京、香港、重庆几个地市,北京市的保障性住房对能够满足居民交通十分重视,保障性住房的选址多临近城市交通枢纽最大程度上满足了出行需求,对于房屋结构和设计上也很有参考价值,以高层、小户型、装修好、配套全的原则.香港是从上个世纪 50 年代就开始推行两种制度,一种是政府提供的廉住房,就是租金低于市场价的一半,香港低收入的人群一般会选择这种方式占房地产住宅市场的 30%.另外一种是居民屋,这类房屋的售价会低于商品房约 40% 占房产市场的 16% 左右.这些优秀的建设理念可以在全国的保障性住房建设进行推广.
 
  3 总结
 
  保障性住房建设至今取得成效是显着的,有效的解决了城市低收入人群的住房问题,但是存在的问题也是客观存在的,在今后的保障性住房建设中要注意科学的建设理念和原则,做好科学的选址和优秀的是建设模式前提.这样才能保证保障性住房更有现实意义.
 
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