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乡镇农技推广体系建设中的问题的优化策略

发布时间:2017-06-21

  为了进一步推广农业技术,国家在乡镇建立了基层的农技推广体系,其属于基层的公益性服务,对于推动农业科技进步、实施科技兴农具有非常重要的意义。但从现阶段来看,我国很多乡镇区域对于农技推广的重视度不够,从而造成乡镇地区的农技推广发展的比较缓慢。另外,乡镇地区的农技推广体系缺乏、推广措施不健全等都在很大程度上限制了农技推广的健康稳定发展。所以,分析乡镇农技推广体系的建设和发展能够进一步推进乡镇地区农业技术的发展,对于我国整体的科技兴农具有非常重要的意义。

乡镇农技推广

  1、乡镇农技推广体系的发展现状

  经过多年的发展,现阶段我国乡镇区域农技推广基础处于比较稳定的阶段,但发展速度相对来说比较缓慢,并且相比于城市来说处于滞后状态。因此,要发展乡镇农业技术就需要建立起乡镇地区农技推广体系和机构,同时要采取积极的技术指导工作,以便将农技推广真正落到实处。据相关资料统计,截至2014年,我国全部基层农技推广机构共有15.6万个,其中县级农技推广机构3.3万个,县级以下的农技推广机构12.3万个[1],相比于2012年虽有所增长,但增长的趋势比较平缓,所以从现阶段来看我国的乡镇农技推广还是处在比较缓慢的发展现状。国家对农技推广体系的建设给予了足够的重视,并且出台了相关政策促其发展,在很大程度上保证了乡镇地区农技推广技术人员的数量和质量都处在稳定状态。此外,农技推广的范围以及种类也在不断增加,并且逐渐将农技推广人员分散到各个地区,这就在很大程度上增加了乡镇地区的农技推广人员数量,有利于乡镇地区农技推广的进一步实施。

  2、我国乡镇农业技术推广体系建设中存在的问题

  2.1、投入相对不足

  相比于城市,目前我国乡镇农业技术推广普遍存在着经费短缺、财政困难、基本供给保证不足等方面的问题,农技相关人才的培养力度更是有限,在很大程度上限制了农业技术推广体系的建设和长期稳定的发展[2]。某些乡镇农业技术推广工作人员的基本待遇无法保障,在很大程度上影响了其工作积极性,这也在一定程度上促使相关工作人员将更多的精力放到了经营盈利方面而忽略了农业技术的推广服务。另外,新技术以及新品种的引进工作还有待提升,在新品种的实验示范以及推广方面也缺少有力措施,有关农业设施物资检验以及化验分析工作不能充分发挥作用。

  2.2、管理制度不够完善

  管理制度主要存在以下几方面问题:第一,农业技术推广人员设置的任意性较大,造成大量的人才损失;第二,某些农业技术推广人员不能很好胜地任所在岗位的工作,整体上无法提升农技推广服务水平,甚至影响了农技的推广;第三,很多农技推广人员存在着一岗多位的问题,常常会从事其他方面工作,精力相对有限;第四,机构职能方面相对比较模糊,工作重点部分不够明确。

  2.3、农技推广人员数量较少,素质不高

  目前,乡镇农技推广人员数量相对较少,技术人员的缺失造成了某些岗位的工作负荷比较大,常常存在着一人兼任多岗的问题。随着现代农业技术向着更加专、精方向发展,农技人员很难高质量兼任不同类型的技术工作。乡镇农业技术推广人员所具有的能力很难单独承担实验示范以及重要技术推广项目,没有系统的岗位培训制度,缺少先进技术以及知识的获取途径,自身的业务能力和综合素质很难得到提升,与现代农业技术推广要求不相符。

  2.4、基本物资保障不力,工作条件比较艰苦

  对于乡镇农技推广机构来说,重视程度不够以及资金投入方面的问题造成其办公条件相对较差,常常缺少固定的办公场所。同时由于乡镇农技推广人员主要工作在农村地区,缺少足够的社会地位,并且工作条件比较艰苦,很难找到综合素质相对较高的技术人员从事此方面的工作,专业技术能力较强的人才因为待遇相对较差且工作环境艰苦对此工作望而却步,这都造成了乡镇农技推广体系无法顺利建设。

  3、加快乡镇农业技术推广体系建设和发展的相关措施

  乡镇农业技术推广体系是促进农业技术快速发展的重要力量,对于农村经济发展以及现代化建设都具有不可替代的作用。在建设乡镇农村技术推广体系过程中可以采取如下的一些具体措施。

  3.1、确保财政资金供给充足

  在建设农技推广体系过程中,首先要做的就是要将相关农技推广人员归入到财政预算当中,要确保财政资金供给充足,经费能够按时足额到位。在经费使用过程中要保证专款专用,同时要严格监督相关的账目,确保其应用到实处[3]。另外,要积极引进全新的技术和品种,采购先进仪器设备,建设科技实验示范基地,大力培养农业科技示范户。同时,要积极进行建设现代化的农技推广服务,要为农技推广服务机构配置相应的计算机和网络系统,保证相关信息渠道的畅通。

  3.2、建立健全相应的运行机制

  要针对现有制度中存在的不足改革运行机制,更加注重专业化以及公益性方面的职能。要科学地界定和划分农技推广部门的职能,要不断向市场推出经营性服务内容。要利用现代化的网络进行沟通协调,充分发挥统一体系所具有的信息优势。要积极推进不同类型的农技推广服务活动,最终形成多元化、多渠道以及多种形式的农业布局。农技推广组织要积极和农业企业以及农民合作,不断将全新的农业技术应用到农业产业化中,从而为农业企业提供出质量较高、性能良好的原材料,提升农产品所具有的附加值。充分利用不同业务机构的协同合作来确保农技推广的顺利进行,从而为农业的增收提供合理、科学的技术支持[4]。

  3.3、增强农技推广工作的宣传力度

  要充分利用网络、自媒体、电视等现代媒介来增强农技推广方面的宣传力度,要通过相关政策倾斜来推动农技推广人员积极发表相应的高质量论文,并且建立起相应的网站进行推广。对于那些具有乡镇特色的产品来说,可以建立起具有特点的农产品采摘园来加大人流量,推动产品的宣传。同时还可以建立起更加易被广大群众接受的农业技术示范园以及产品展示基地宣传产品。

  3.4、不断提升农技推广人员的专业能力以及综合素质

  要通过政策方面的倾斜来吸引更多的高素质人才加入到农技推广体系建设中来,要采取严格的制度淘汰不合格人员。要建立起完善的人才培养制度来引进和培养人才,例如建立农技人员的聘任制度、工作考核制度、人员培训制度、农技推广责任制度等。要有计划地逐渐培训深造农技推广技术人员,或聘请外部的专家组织讲座的方式进行交流培训,或派遣骨干人员外出进行进修和考察等,从而不断扩展农技人员的专业知识结构和技能。另外,要积极推动职业资格证书制度的实施,通过竞争上岗、以岗定薪的形式来相应地优化调整体系人员结构,要通过实际的业务能力以及工作成绩来确定待遇水平,通过高效的人才体系建设形成流畅的发展渠道,充分调动人员积极性,增强农技推广体系的活力。

  4、结语

  现阶段我国绝大多数乡镇地区的农技推广体系在长期的执行过程中获得了一定的成绩,同时随着科学技术的不断发展,越来越多的新技术也被应用到农技推广中,为乡镇农技推广提供了技术以及理论方面的支持。

  在农技推广体系不断建设和发展的同时,也要充分认识到乡镇农业技术推广的投入相对不足、管理制度不够完善、农技推广人员数量较少,素质不高、基本物资保障不力和工作条件比较艰苦等存在的问题,并通过确保财政资金供给充足、建立健全相应的运行机制、增强农技推广工作的宣传力度、不断提升农技推广人员的专业能力以及综合素质等措施进行解决,为我国农业生产的健康稳定发展打好基础。

  参考文献
  [1]唐瑕苓.浅议乡镇农技推广体系的建设和发展[J].四川农业与农机,2012(5):15-17.
  [2]彭海波,陈敏,郭凝.完善好乡镇农技推广体系建设浅议[J].基层农技推广,2014(9):18-19.
  [3]何鸿飞.乡镇农技推广体系的建设和发展战略[J].北京农业,2013(36):88-91.
  [4]蔡射霞,朱会林.乡镇农技推广体系建设的实践与思考[J].中国农技推广,2008(10):22-25.

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